Учебник для 11 класса

ГЕОГРАФИЯ

§ 4. Как распределяются места в парламенте между регионами в странах различных социально-экономических типов?

США: распределение мест в парламенте. Закон о распределении мест в палате представителей был принят в 1941 г. Конгрессом США. По этому закону 435 мест распределяются так: сначала каждому штату выделяется по одному округу, а оставшиеся 385 мест распределяются пропорционально численности населения каждого штата по системе паритетов.

Рис. 248. США: результаты голосования на выборах 2004 г. В большинстве штатов победил Джордж Буш (Республиканская партия), набрав 50,7% голосов избирателей. Кандидат от Демократической парт ии Джон Керри получил преимущество только в 19 штатах и в столичном округе

Выборы в Российской Федерации в 1990-е гг.: регионы «красного пояса»

Результаты избирательных кампаний, проводившихся в нашей стране в 1990-е гг., выявили группы регионов, имеющих чёткую политическую ориентацию.

Группу устойчиво оппозиционных регионов образует 21 регион с общей численностью избирателей 27 млн человек. Эта зона, часто называемая в средствах массовой информации «красным поясом», в основном состоит из аграрных и аграрно-индустриальных регионов, расположенных:

• на Северном Кавказе (Краснодарский и Ставропольский края, Ростовская область, Адыгея);
• в Центральном Поволжье (республики Марий Эл, Башкортостан, Саратовская, Ульяновская области);
• в Центральном Черноземье и вдоль западной границы Российской Федерации (Белгородская, Брянская, Калужская, Курская, Орловская, Псковская, Смоленская, Тверская области);
• на юге Сибири и Дальнего Востока (Республика Алтай, Алтайский край, Амурская, Читинская области).

Рис. 249. Результаты выборов Президента России, 1996 г. (второй тур)

Для электората оппозиционных регионов характерно:

1. преимущественное голосование против реформаторских идей и их носителей (как отдельных личностей, так и блоков и партий);
2. устойчивость политических предпочтений;
3. высокая избирательная активность;
4. сильная зависимость от мнения руководства региона и его элитных групп, которые в большинстве случаев представляют собой старые властные группировки, сохранившиеся с конца 1980-х гг.;
5. обостренное восприятие патриотических идей, вызванное межнациональными проблемами и тем, что регионы стали пограничными;
6. повышенная доля сельского населения, пенсионеров.

Паритет определяется так: рассчитывают число жителей в среднестатистическом округе как отношение численности населения страны к числу мест в палате представителей; на получившееся число делят численность жителей каждого штата; складывают целые числа округов; если их сумма меньше общего числа мест, недостающее число распределяют между штатами, где паритет выше.

Российская Федерация: распределение мест в Государственной Думе. В 1995—2005 гг. в России действовала смешанная избирательная система. Половина из 450 депутатов избиралась по одномандатным избирательным округам на основе единой нормы представительства населения. 250 мест распределялось между партиями и избирательными объединениями пропорционально количеству голосов избирателей, поданных за их федеральные списки по общефедеральному избирательному округу.

С 2005 г. по новому закону о выборах порядок проведения выборной компании изменился. Выборы в Госдуму теперь проходят по принципиально новой схеме. Все 450 депутатов избираются по партийным спискам, минимальный проходной барьер установлен на уровне 7%, запрещено формирование избирательных блоков, отменены минимальный порог явки избирателей и графа «против всех».

Рис. 250. Распределение голосов избирателей на выборах в Верховную Раду Украины, 2006 г. Выборы ешё раз подтвердили региональное политическое деление Украины. Партия регионов Виктора Януковича победила на юге и юго-востоке страны. «Оранжевый» блок Юлии Тимошенко победил в 12 центральных регионах страны и Киеве. Блок «Наша Украина» одержал победу в западных областях

Основные идеи темы

• География выборов — составная часть политической географии, имеющая большое прикладное значение.
• Реализация принципов равного избирательного права предполагает справедливую нарезку округов для голосования.
• Нарезка округов для голосования — важная работа перед проведением выборов, так как от качества нарезки во многом зависят результаты выборов.
• Правила справедливой нарезки округов для голосования предполагают соблюдение определённых принципов: равенства, компактности, соответствия границам административно-территориального деления, минимизации вносимых изменений и преемственности сеток округов, недопущения нарезки округов в интересах партий, находящихся у власти.
• При нарезке округов для голосования используется два основных метода — максимальной сегрегации (разделения) и максимальной интеграции (объединения).
• Манипуляция воли избирателей при помощи хитроумной нарезки округов для голосования получила название джерримендеринга по имени губернатора штата Массачусетс (США) Джерри, который в 1812 г. для победы своей партии на севере г. Бостона вырезал избирательный округ в виде серпа.
• Географический анализ выборов проводится с использованием абсолютных и относительных показателей.
• Распределение мест в парламенте между депутатами и партиями происходит на основе государственных законов о выборах.

Повторение и обобщение знаний по теме

1. Каковы правила (принципы) нарезки округов для голосования в соответствии с принципами равного избирательного права?
2. Что такое джерримендеринг?
3. Какие показатели используются при географическом анализе выборов?
4. Как оценивается качество нарезки округов для голосования?
5. Какова практика распределения депутатских мест в парламенте США? В Государственной Думе России?
6. Какие субъекты РФ образовали так называемый «красный пояс» на выборах 1996 г.? Какие общие черты населения и хозяйства они имеют?