Учебник для ВУЗов

Проектно-сметное дело

       

6.7. Проверка незавершенного производства и оплаченных работ

Проверка незавершенного производства осуществляется при помощи контрольных обмеров, которые являются наиболее действенной формой банковского контроля.

При помощи контрольных обмеров на стройке или объекте капитального ремонта устанавливается правильность оплаченных или предъявленных к оплате объемов и стоимости строительных, монтажных или ремонтных работ, которые указаны в справках, предъявленных банку.

Вышестоящие банковские учреждения устанавливают для подчиненных отделений задания на осуществление контрольных обмеров. Отделения банков на основании полученного задания составляют планы обмеров по конкретным стройкам. В этих планах предусматривается проведение обмеров на следующих объектах:

  • крупных водохозяйственных стройках и производственных комплексах;
  • стройках и объектах, где они длительное время не проводились;
  • стройках и объектах, на которых предыдущими обмерами были установлены приписки и завышения объемов выполненных работ или факты неправильной приемки работ и другие нарушения;
  • объектах капитального ремонта жилищного фонда:
  • объектах, по которым расчеты за выполнение работы осуществляются после полного их завершения;
  • не законченных строительством комплексах и этапах работ (незавершенное производство).

В каждом учреждении банка, которое финансирует капитальные вложения и объекты капитального ремонта, ведется журнал регистрации контрольных обмеров, где отражаются номер акта контрольного обмера, дата его утверждения руководителем учреждения банка, наименования заказчика и подрядчика, стоимость проверенных работ, сумма выявленных завышений и наложенного штрафа.

Перед проведением контрольных обмеров определяют стройки, объекты, конструктивные элементы или виды работ, по которым нужно выполнить замеры выполненных объемов работ на месте строительства. Работники банка обязаны за три дня письменно известить заказчика и подрядчика о времени и месте производства замеров. Методы выполнения контрольных замеров зависят от формы расчетов за выполненные работы. При расчете за выполненные работы контрольными обмерами проверяется соответствие проекту основных габаритов и планировочных решений объекта. Если габариты или планировочные решения не совпадают с показателями чертежей, контрольный обмер прекращается, а суммы, оплаченные по проекту, указываются как завышенные. Если контрольными обмерами устанавливается, что объект, расчеты по которому производились по окончании всех работ, не завершен полностью, то стоимость выполненных работ также относят к завышениям. В таких случаях к акту контрольного обмера составляется ведомость перерасчета, где незавершенное строительное производство выводится как общая сумма завышений и показывается стоимость фактически невыполненных работ.

По объектам и работам, по которым методы и объемы строительства уточняются в процессе строительства, а также по объектам, которые финансируются без смет на основании рабочих чертежей по единичным расценкам и расценкам на монтаж оборудования, работники банка должны пересчитать объемы и стоимость оплаченных или предъявленных к оплате работ на основании актов приемки и справок. При этом контрольными обмерами устанавливают:

  • соответствие характера и объема строительно-монтажных работ, принятых в актах приемки, показателям, предусмотренным в рабочих чертежах и выполненным в натуре;
  • завершенность конструктивных элементов и видов работ с учетом выполнения всех строительных операций, предусмотренных сметными нормами и единичными расценками;
  • правильность применения единичных расценок для фактически выполненного состава работ.

Если контрольными обмерами устанавливается неполное выполнение объема работ из-за невыполнения отдельных строительных операций, неправильное применение единичных расценок или определение сметной стоимости, то выявленные приписки и завышения также включаются в акт контрольного обмера.

Нередко строительно-монтажные работы на объектах сопровождаются заменой предусмотренных проектом конструкций и материалов, оформлением дополнительных работ, а также изменением проектных решений. В таких случаях также проводятся контрольные обмеры, которые позволяют выявить факты строительства неплановых или не обеспеченных проектно-сметной документацией объектов или конструктивных сооружений. Стоимость таких работ отражается в акте контрольного обмера как завышение.

Контрольные обмеры могут не производиться, если при наличии незавершенного производства устанавливается отсутствие на объекте журнала учета выполненных работ (или ведомости выполненных работ, составленной подрядной организацией), актов инвентаризации незавершенного производства строительно-монтажных работ. При этом составляется акт, на основании которого банк устанавливает месячный срок для оформления необходимой документации. По истечении этого срока проводятся контрольные обмеры.

При выполнении контрольных обмеров работники банка могут воспользоваться первичными учетными и отчетными документами строительных и ремонтных организаций, которые подтверждают объем и характер произведенных работ. К таким документам относятся:

  • журнал учета выполненных работ;
  • акты и журналы инструментальных, в том числе геодезических, замеров выполненных объемов земляных работ;
  • исполнительные чертежи продольных и поперечных профилей строящихся магистральных каналов, автомобильных дорог и других линейных сооружений;
  • наряды на оплату труда строительных рабочих, где указаны объемы выполненных работ за определенный период;
  • акты технического обследования ремонтируемых зданий и сооружений;
  • акты испытаний смонтированного оборудования вхолостую или под нагрузкой; о данные пообъектного бухгалтерского учета о списании строительных материалов, деталей и конструкций;
  • акты комиссий о приемке объектов в эксплуатацию.

Помимо перечисленных используются: проектно-сметная документация; записи в журналах авторского надзора проектных организаций за строительством; строительные нормы и правила (СНиП); отдельные разъяснения Госстроя России по сметным вопросам; сборники единичных расценок и расценок на монтаж оборудования, где даны правила определения объемов и стоимости строительных и монтажных работ.

По результатам контрольных обмеров составляются акты. Данные проверки объемов и стоимости выполненных работ, а также все суммы завышений заносятся в ведомость пересчета, которая прилагается к акту контрольных обмеров. На сумму установленных завышений начисляются накладные расходы, плановые накопления и прочие дополнительные расходы в процентах стоимости строительно-монтажных работ.

Акты контрольных обмеров и ведомости перерасчета стоимости работ составляются в трех экземплярах, подписываются участниками контрольного обмера, утверждаются управляющим банка и передаются под расписку представителям подрядчика и заказчика. Подрядная организация и заказчик могут представить учреждению банка свои возражения в письменном виде в течение пяти дней после составления актов.

Если контрольными обмерами установлены приписки и завышения стоимости выполненных работ, то избыточные суммы, полученные подрядной организацией, взыскиваются с ее расчетного счета на основании распоряжений Министерства финансов. При этом суммы завышений, установленные по работам, оплаченным в текущем году, зачисляются на счет финансирования соответствующего строительства для использования в том же году. Суммы завышений по работам, выполненным и оплаченным до текущего года, бронируются на отдельном лицевом счете.

На подрядчиков и заказчиков, которые завысили объемы и стоимость работ, учреждения банка налагают штраф в размере 10 % суммы приписок и завышений. Размер штрафа распределяется между заказчиком или подрядчиком по 5 % на каждого.

Результаты контрольных обмеров применяются для проведения на стройках и в подрядных организациях проверок правильности списания строительных материалов, применения строительных машин и механизмов, а также правильности списания денежных средств для начисления основной заработной платы.

При капитальном ремонте жилых домов банки проверяют оплаченные по актам приемки объекты и стоимость выполненных ремонтно-строительных работ, стоимость зданий, со оружений, предприятий и организаций, которые имеют в банке особые счета для проведения капитального ремонта.

При выполнении контрольных обмеров по вводимым в эксплуатацию объектам работники банка должны: обращать внимание на завершенность объектов, предъявляемых к сдаче приемным комиссиям; контролировать соблюдение плановой и финансовой дисциплины в строительстве; своевременно выявлять и пресекать беспроектное строительство, излишества и приписки в строительстве.

 

 

 

Top.Mail.Ru
Top.Mail.Ru