Обществознание

Учебник для 11 класса

       

§ 9.1. Причины и виды безработицы

Важная функция рынка труда — распределение и перераспределение трудовых ресурсов по сферам и отраслям общественного производства. Выступая как соотношение спроса и предложения труда, рынок труда отражает тенденции в развитии занятости населения.

Занятость — деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, доход. Характерной особенностью для России являлась сформировавшаяся за длительное время сверхзанятость (всеобщее, обязательное участие в трудовой деятельности) как всего населения, так и отдельных групп (в первую очередь женщин). Лозунг социализма — «Кто не работает, тот не ест».

Переход к рыночным отношениям, появление рынка труда, частного предпринимательства означали отказ государства от монопольного права на использование труда и предоставление работы. Свобода труда стала главным условием развития рыночных отношений в сфере занятости, которая приобрела добровольный характер, а человек — экономическую свободу. В то же время занятость стала определяться, как мы уже рассмотрели выше, законами рынка. Теперь трудоспособный человек не всегда мог найти работу, и это привело к возникновению такого связанного с занятостью явления, как безработица.

Эффективность использования трудовых ресурсов оценивается уровнем безработицы в обществе. Безработица — социально-экономическое явление, выражающееся в том, что часть экономически активного населения, желающая работать, не может найти работу. К экономически активному населению относятся граждане, проявляющие трудовую активность (обеспечивающие предложение труда), включая занятых и безработных. Так, по данным Госкомстата России в 2000 г. экономически активное население Российской Федерации составляло 71,5 млн человек (менее 50% всего населения), из них 90,2% было занято в народном хозяйстве, а 9,8% были безработными. Этот показатель выше уровня естественной нормы безработицы, который в экономически развитых странах составляет 5—6%. (Вспомните из уроков истории, с какими процессами в экономике, и в частности в производстве, это могло быть связано.)

Экономисты отмечают, что в период спада экономики безработица увеличивается, в периоды подъема — снижается. Так, уровень безработицы в РФ за период 1992— 1999 гг. вырос с 4,7 до 12,6%, но за 2001—2003 гг. средний уровень безработицы снизился до 8,9%.

В условиях рыночных отношений всегда есть люди, ищущие работу. Рыночной экономике обычно присущ определенный средний уровень безработицы, вокруг которого колеблется занятость населения. Этот уровень называется естественным и считается неизбежным. (Подумайте, почему это характерно для всех стран с рыночной экономикой. Как уровень занятости и безработицы связан с цикличностью развития экономики?)

Безработным, как правило, угрожает потеря квалификации, социального статуса и снижение жизненного уровня. Кто же имеет больше шансов потерять уверенность в получении работы?

Отечественные социологические исследования свидетельствуют о том, что теряют работу и длительное время ведут ее поиск те, кто, как правило, владеют одной специальностью, не знают основ рыночной экономики и рынка труда, новых профессиональных требований, длительное время не повышают свою квалификацию, не имеют навыков самообразования, не коммуникативны. У молодежи снижают шансы найти работу отсутствие опыта, низкий профессионализм, невысокий уровень образования.

Для того чтобы преодолевать негативные последствия безработицы, снижать ее уровень, необходимо знать причины ее возникновения, вид безработицы, с которым столкнулась экономика.

По характеру причин безработица делится на фрикционную, структурную и циклическую. Рассмотрим каждую из них.

Фрикционная безработица возникает вследствие перемены места жительства, несовершенства трудового законодательства, низкой мобильности работников, неосведомленности людей о возможности найти работу с устраивающим их уровнем оплаты, высокого уровня пособия по безработице по сравнению с заработной платой. Всегда находится некоторое количество работников в положении «между работами» — одни разочаровались в профессии, другие ищут лучшие условия труда и его оплаты, третьих уволили. Особенностью этого вида безработицы является ее непродолжительность.

Структурная безработица, как правило, связана с изменением спроса на труд в отдельных отраслях и регионах вследствие научно-технического прогресса. Этот вид безработицы носит более устойчивый и длительный характер, поэтому считается более серьезной проблемой. Структурная безработица вызывается структурными изменениями в экономике, исчезновением одних отраслей и появлением других под влиянием научно-технического прогресса. Многие виды товаров исчезают, а с ними исчезают и многие профессии. Например, сейчас почти повсеместно пишущие машинки заменены компьютерами, а значит, исчезают профессии машинисток и тех, кто был связан с производством и ремонтом пишущих машинок. Уменьшается число рабочих в результате применения новых технологий, автоматизации и компьютеризации производства. Из-за таких изменений спрос на одни профессии уменьшается, на другие, включая новые, увеличивается. Работник попадает в условия структурной безработицы, если у него нет требуемой профессии или квалификации, его навыки устарели. Еще одна возможная причина — международная конкуренция, если отечественная продукция вытесняется с рынка иностранными производителями. Так, появление на российском рынке большого количества импортных продуктов питания, одежды привело к сокращению работников на отечественных предприятиях пищевой, легкой промышленности.

Если в экономике происходит спад производства, резко уменьшается рыночный спрос на товары и услуги, то соответственно часть работников покидает сферу производства, т. е. трудовые ресурсы недоиспользуются. Это вызывает рост циклической безработицы. Она является показателем неблагополучия в экономике. Вспомните из уроков истории период Великой депрессии (1929— 1933), когда циклической безработицей в Германии, США и Великобритании было охвачено от 15 до 25% наемных работников.

Циклическая безработица — вид безработицы, возникающий в период циклического спада и исчезающий или уменьшающийся в период циклического подъема. Пик такой безработицы приходится на спад (кризис) экономики, а минимум — на подъем.

Структурная и фрикционная виды безработицы в сумме составляют ее естественный уровень. Наличие естественной безработицы — норма для рыночной экономики, так как постоянно существуют причины, ее вызывающие. При этом уровне занятость считается полной, естественной. Однако для регулирования рынка труда и снижения неблагоприятного воздействия безработицы на экономику, социальную сферу государство стремится осуществлять ряд мер по стимулированию занятости населения.

Top.Mail.Ru
Рейтинг@Mail.ru