Учебник для 11 класса

ОБЩЕСТВОЗНАНИЕ

Конституционные основы социальной политики

Понятие «социальная политика» имеет узкое и широкое значения. В первом случае под социальной политикой понимают комплекс конкретных мер, направленных на жизнеобеспечение населения. Сюда относится обеспечение социальной защиты отдельных слоев населения, регулирование рынка занятости, разработка мер по охране труда и многое другое.

Во втором случае - целенаправленное воздействие на систему взаимоотношений между социальными группами. Главным субъектом социальной политики выступает государство. Разрабатывая основы такой политики, оно определяет приоритетные цели в социальной сфере, выявляет необходимые для их реализации ресурсы и условия, планирует поэтапные результаты этой деятельности. К главным функциям социальной политики современных государств относят:

• обеспечение социальной устойчивости и безопасности общества, включая экологическую безопасность;
• содействие такому распределению экономических ресурсов и благ, которое воспринималось бы большинством населения как справедливое;
• обеспечение достаточного уровня социальной защиты различных групп населения.

Правовую основу социальной политики нашего государства определяют положения российской Конституции. В ней Российская Федерация определяется как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Среди прав и свобод человека и гражданина в Основном законе закреплены и социальные права: на свободный труд, отдых, защиту от безработицы; на охрану материнства и детства; на социальное обеспечение; на жилище; на охрану здоровья и медицинскую помощь; на образование. Содействовать их осуществлению и призвана социальная политика государства.

Отсюда ее основные направления: государственная поддержка материнства, отцовства и детства; назначение пенсий инвалидам и другим нетрудоспособным лицам; создание системы служб занятости, призванных помогать в трудоустройстве и выплачивать пособия по безработице; выплата государственных пенсий и социальных пособий; охрана труда и здоровья людей; установление гарантированного минимума заработной платы. Государственные требования обеспечить минимальный уровень заработной платы, обязательное пенсионное, социальное, медицинское страхование, социальные выплаты и компенсации относятся ко всем работодателям независимо от того, частным или государственным является то или иное предприятие.

В системе социального обеспечения нетрудоспособного населения различают две составляющие: социальное страхование и общественное вспомоществование. Обязательное социальное страхование позволяет возмещать потери, вызванные прекращением работы в связи с возрастом, болезнью, травмой, полученной на производстве. Именно в рамках социального страхования выплачиваются пенсии, оплачиваются больничные листы, выплачиваются пособия по безработице. Средства на эти выплаты обеспечивают отчисления от заработной платы самого работника и доходов работодателя.

Государственное вспомоществование призвано помочь наиболее бедной части населения. Оно включает денежные выплаты, отдельные социальные услуги (например, бесплатный проезд в общественном транспорте), натуральную помощь (к примеру, бесплатные или по сниженным ценам продуктовые наборы). Средства на такую помощь поступают из государственного бюджета.

В обоих видах социального обеспечения проявляется важнейший принцип социальной политики государства - перераспределение доходов от наиболее обеспеченных социальных групп к наименее обеспеченным.

По каждому из направлений социальной политики на отдельных этапах развития под влиянием запросов общества складываются свои приоритеты. Так, в сфере труда и занятости особенно важным сегодня является мотивация продуктивного труда, повышение престижа профессионализма и мастерства. В сфере социальной защиты населения проводится пенсионная реформа. В обновлении нуждается система социальных услуг - образование, здравоохранение, жилищно-коммунальная сфера.

В последние годы наше государство существенно увеличивает объемы средств, выделяемых на решение социальных задач. Постоянно увеличивается заработная плата работников бюджетной сферы, прежде всего врачей и учителей, работников науки и культуры. В сторону увеличения неоднократно пересматривался устанавливаемый минимум оплаты труда. Растут пенсии, стипендии студентов, так называемые детские пособи я. Тем н е менее в нашем обществе пока еще очень много бедных людей. Борьба с бедностью остается важнейшей задачей государства.