Учебник для 9 класса

ВСЕОБЩАЯ ИСТОРИЯ

       

§ 10. США: «новый курс» Ф. Рузвельта

  • Вследствие каких мер «новый курс» называют началом социально ориентированного развития капитализма?

Особенности экономического кризиса в США

Падение производства в США было катастрофическим. Остались без работы и средств к существованию десятки миллионов человек, замерли заводы, потухли домны, обанкротилось свыше 10 тыс. банков. В аграрном секторе кризис был особенно разрушительным, сельскохозяйственная продукция не находила сбыта.

Политика президента Г. Гувера

В 1928 г. президентом США был избран республиканец Герберт Гувер. Когда страну потряс тяжелейший социально-экономический кризис, Гувер, убеждённый, что «просперити» скоро вернётся, что оно «где-то за углом», бездействовал. Президент не видел необходимости принимать эффективные меры для преодоления кризиса. Гувер отказывался даже обсуждать вопросы организации общественных работ и федеральной помощи безработным. Когда ветераны Первой мировой войны собрались в Вашингтоне, требуя помощи, армейские части их просто разогнали. Политика Г. Гувера привела к неминуемому поражению республиканской партии на выборах 1932 г.

«Новый курс» Ф. Рузвельта

Победу одержала демократическая партия. Президентом стал Франклин Рузвельт, который в одной из речей обещал «новый курс для забытого человека».

Рис. Ф. Рузвельт (справа) и Г. Гувер. Вашингтон. 1933 г.

Франклин Делано Рузвельт (1882—1945)

Получил домашнее воспитание. Окончил Гарвардский университет. Имел значительное состояние, в том числе имение Гайд-парк. Честолюбивый и целеустремлённый, он посвятил свою жизнь политической деятельности. В 1910 г. был избран в сенат от штата Нью-Йорк. В 1921 г. перенёс тяжелейшее заболевание и на всю жизнь остался инвалидом (паралич ног). В 1928 г. Рузвельт избирается губернатором штата Нью-Йорк, что стало важным шагом на пути в Белый дом. Рузвельт оказался единственным американским президентом, который занимал этот пост 4 раза подряд (с 1933 по 1945 г.).

В течение 100 дней после вступления в должность президент представил конгрессу на утверждение множество законопроектов. Суть реформ состояла в невероятных для Америки и капиталистического мира масштабах государственного регулирования экономики.

Первыми мероприятиями администрации были временное закрытие банков для упорядочивания их деятельности и восстановления доверия к банковской системе, а также организация общественных работ для безработных.

Самыми радикальными мерами правительства Рузвельта были создание Национальной администрации восстановления промышленности и принятие соответствующего закона (НИРА)*, а также закона о регулировании сельского хозяйства (AAA)**.

Закон НИРА регулировал отношения между предпринимателями и между предпринимателями и работниками. Согласно закону предприниматели каждой отрасли хозяйства заключали между собой «кодексы честной конкуренции». Они договаривались о равных условиях предпринимательской деятельности (о единых ценах, фиксированном объёме производства, заработной плате, продолжительности рабочего дня и рынках сбыта), т. е. речь шла о регулировании конкурентной борьбы. Подобная система охватывала 95 % предприятий США. Идея регулирования состояла в том, чтобы сблизить объём производства и рынка сбыта, а также предотвратить ущемление прав трудящихся. Предприниматель не мог произвольно снижать зарплату, увеличивать нормы выработки, удлинять рабочий день и тем самым получать конкурентные преимущества за счёт ухудшения положения работников.

Рис. Проект «нового курса» — строительство электростанции на реке Теннесси. 1930-е гг.

Вторая часть закона НИРА предусматривала разрешение конфликтов между трудом и капиталом в рамках закона. Рабочие получали право организации профсоюзов, заключения коллективных договоров***, а предпринимателям запрещалась «нечестная трудовая практика» (т. е. преследование за профсоюзную деятельность и т. д.).

Сельскохозяйственная политика

Администрация Рузвельта добивалась повышения цен на фермерскую продукцию и сокращения «ножниц цен» на промтовары и сельскохозяйственные продукты. По фиксированным ценам Зерновое бюро скупало излишки продовольствия (они частично уничтожались). За сокращение посевных площадей фермерам выдавались премии. Выплата фермерской задолженности банкам откладывалась на длительный срок.

Безработным оказывалась существенная помощь через систему пособий и организацию общественных работ. Особую роль играла организация безработной молодёжи. Сотни тысяч молодых людей участвовали в работах по разведению лесов, ремонту и строительству мостов, шоссейных дорог.

Рис. Карикатура на «новый курс» Ф. Рузвельта. 1930-е гг.

Массовые социальные движения

В 1930-е гг. по США прокатилась волна массовых социальных движений протеста, подрывавших традиционные устои американского общества.

«Движения панацей»

Миллионы людей искали выход из бедствий, вызванных кризисом. Нередко они обращались к утопическим теориям и проектам.

Американский писатель Э. Синклер возглавил движение под лозунгом «Покончим с бедностью в Калифорнии!». Оно пыталось решить проблемы безработицы путём организации кооперативных производств на заброшенных предприятиях. Массовый характер приобрело движение во главе с врачом Ф. Таунсендом, который предлагал изъять у капиталистов часть прибыли для оплаты пособий престарелым. В клубах Таунсенда состояло 20 млн человек.

В подобных движениях участвовали миллионы людей. Их называли «движения панацей»****.

Рост профсоюзного движения

Законодательство «нового курса» создавало более благоприятные условия для роста профсоюзов. В отраслях массового производства (автомобильной, сталелитейной и др.) создавались производственные профсоюзы (т. е. не цеховые, традиционно объединявшие рабочих по отдельным профессиям). Наряду с консервативной Американской федерацией труда образовался второй профсоюзный центр — Конгресс производственных профсоюзов*****. Новые организации отличались боевым настроем и прогрессивными взглядами.

Социальные реформы «нового курса»

Правая пресса и консерваторы упрекали Рузвельта в насаждении социализма. Сам Рузвельт считал, что он спас капитализм и предотвратил социальные потрясения.

Среди важных социальных реформ были приняты закон Вагнера о трудовых отношениях, открывший путь к созданию массовых профсоюзов, закон о социальном страховании, закон о справедливом найме рабочей силы, запрещавший применение детского труда, устанавливавший минимум почасовой оплаты труда, максимум рабочей недели, закон о пенсиях.

Итак, «новый курс» Рузвельта стал переломным моментом в истории современного капитализма. Именно в 30-е гг. расходы на социальную сферу стали преобладать в структуре государственных расходов США. С этого времени начинается этап социально ориентированного развития современного капитализма. В этом историческое значение «нового курса» Рузвельта, который проводился по рецептам Дж. М. Кейнса. Ведущие европейские страны, втянутые в 1930-е гг. в гонку вооружений, перейдут к этому типу социально ориентированного развития только после Второй мировой войны.

Внешняя политика США

Соединённые Штаты старались отмежеваться от европейских конфликтов. В 1935 г. был принят закон о нейтралитете, запрещавший вступать в союзы с европейскими государствами и поставлять оружие воюющим сторонам. Впоследствии Рузвельт признал ошибочность закона.

Рузвельт также смягчил политику США в отношении Латинской Америки, заменив политику «большой дубинки» на политику «доброго соседа». В 1933 г. в связи с японской экспансией в Китае Рузвельт признал необходимым для США установить дипломатические отношения с СССР.

Проверьте себя

  1. Назовите условия и главные черты экономического кризиса в США.
  2. Сопоставьте меры, предпринятые президентами США Гувером и Рузвельтом по преодолению кризиса.
  3. Что нового было в политическом и экономическом курсе Рузвельта?
  4. Чем отличались массовые социальные движения в США от аналогичных движений в Европе в 1930-е гг.?
  5. Объясните, почему Рузвельта упрекали в том, что он строит в США социализм. А что было в действительности, по вашему мнению?
  6. В чём особенности американского изоляционизма во внешней политике в 1930-е гг.?

Подумайте

  1. Представьте, что вы приглашены в качестве журналиста на пресс-конференцию с Ф. Рузвельтом. Подготовьте список вопросов, злободневных и актуальных в 1930-е гг., например о мерах преодоления кризиса в США, высказав при этом своё отношение к «новому курсу».
  2. Подумайте над проблемой: возможно ли сочетание рыночной экономики и государственного регулирования? Каковы пределы государственного регулирования при капитализме?

* НИРА — сокращение от английского названия закона о восстановлении промышленности.

** AAA — сокращение от английского названия закона о регулировании сельского хозяйства. Эти аббревиатуры приняты в отечественной историографии.

*** Коллективные договоры — это договоры профсоюза, объединяющего работников данного предприятия, отрасли, сферы производства, с предпринимателем (работодателем) об условиях труда. Право на такие договоры имело огромное значение, поскольку не отдельный человек при поступлении на работу договаривался о зарплате, отпуске и т. д. с работодателем, а огромный профсоюз, который при этом следил за выполнением такого договора.

**** Панацея (от имени древнегреческой богини Panakeia — всеисцеляющая) — средство от всех болезней, которое пытались изобрести алхимики.

***** АФТ и КПП в 1955 г. объединились в единый центр АФТ/КПП.

 

 

 

Top.Mail.Ru
Top.Mail.Ru