Учебник для 11 класса

       

География

§ 4. Как взаимодействуют различные типы экономических районов?

Пространство, как и все объекты материальной и нематериальной природы, имеет свои особые закономерности развития: эффективная экономическая деятельность сначала концентрируется в ограниченных ареалах, затем распространяется на периферийные районы, сами центры экономического роста также изменяют свое географическое положение и специализацию.

Логику пространственного развития любой территории помогают понять типы экономических районов.

Типы экономических районов Дж. Фридмана. Джон Фридман выделил четыре типа экономических районов.

  1. Районы-ядра, в которых концентрируются передовые отрасли экономики, имеются высокие потенциальные возможности для нововведений.

    Эти районы могут быть выделены на всех уровнях — от глобального до локального: мировые, общенациональные, районные центры. В мировом масштабе к этим районам Фридман относил Западную Европу и Восточное побережье США.

  2. Растущие районы по своему положению являются периферийными территориями. Однако соседство с районами-ядрами даёт им стимулы роста. К этому типу относятся районы нового промышленного строительства на базе интенсивной разработки природных ресурсов и так называемые «коридоры развития». Они расположены между крупнейшими экономическими центрами, интенсивные связи между которыми формируют районы этого типа.
  3. Районы нового освоения располагаются на территориях, где осваиваются и заселяются ранее неиспользовавшиеся земли. Например, хозяйственное освоение Амазонской низменности со стороны Колумбии и Бразилии. Главные виды экономической деятельности в районах нового освоения — это сельское хозяйство, лесоразработки и добыча полезных ископаемых.
  4. Депрессивные районы — это периферийные районы со старыми сложившимися поселениями, характеризующиеся неэффективным сельским хозяйством и промышленностью. Потеря первоначальной ресурсной базы (из-за истощения месторождений полезных ископаемых), старение индустриальных комплексов приводят к обострению социально-экономических проблем, безработице, росту преступности, снижению уровня жизни и, как следствие этого, к миграции населения в растущие районы (рис. 262).

Рис. 262. Сельские районы в Таджикистане. Низкий уровень социально-экономического развития, безработица заставляют таджиков выезжать из страны на заработки. Около 800 тыс. таджиков ежегодно работают в России, занимая вакантные места низкоквалифицированных подсобных рабочих

«Полюса роста» фр. Перру. Французский экономист Франсуа Перру под «полюсами роста» понимал компактно размещённые и динамично развивающиеся отрасли промышленности, которые порождают цепную реакцию возникновения и роста промышленных центров во внутренних районах страны (рис. 263—265). Эта теория была положена в основу региональных программ многих стран. «Полюса роста» создаются в целях активизации экономической деятельности в отсталых периферийных, проблемных районах. В «полюса роста» концентрированно направляются новые инвестиции вместо распыления их по всему району. Таким образом, создаваемые новые производства имеют больше шансов обеспечить агломерационную экономию — выгоды от использования общей инфраструктуры, расширения рынков сбыта. К середине 1970-х гг. теория «полюсов роста» стала подвергаться острой критике, особенно в её применимости к развивающимся странам: оказалось, что идеи развития, воплощённые в наиболее развитых регионах, не всегда приемлемы к отсталым регионам. Классическим примером «полюсов роста» являются новые столицы развивающихся стран, строящиеся для привлечения инвестиций в слабоосвоенные центральные районы и их экономического развития.

Рис. 263. План регионального развития — главный документ, определяющий приоритеты на территории кантона Вале (Швейцария)

Рис. 264. Кантон Вале — территория с самым низким ВВП надушу населения в Швейцарии. Правительство кантона активно использует методы региональной политики (создание специализированных «полюсов роста», поддержка малого бизнеса, инвестиции в создание высокотехнологичных производств)

Рис. 265. План территориального развития кантона Вале (Швейцария). В плане территориального развития закреплены особенности землепользования для жилищного строительства, рекреации, бизнеса

Модель «центр—периферия»: взаимодействие центральных и периферийных районов. Модель «центр—периферия» в классическом виде была разработана Джоном Фридманом в 1960-е гг. и изложена в книге «Политика регионального развития».

Учёный считал, что экономика представляет собой связанные воедино и взаимодействующие зоны. Уровень экономического развития, передовые технологии, качество жизни изменяются от центральных районов к периферийным. Это районы-антиподы: центр, объединяющий самое передовое (место зарождения технологических и социальных нововведений), и периферия — среда распространения инноваций (с редким населением, архаичная, отсталая, «эксплуатируемая» со стороны центра). Их различия проявляются на всех уровнях: глобальном, региональном, на уровне страны. Периферия неоднородна — она имеет внутреннюю (ближнюю) периферию, которая тесно связана с центром и получает непосредственно от него импульсы к развитию, и внешнюю (дальнюю) периферию, на которую центр не оказывает практически никакого влияния. Доминирование центра над периферией обеспечивается постоянной инновационной деятельностью, в центре наиболее интенсивны контакты, доступ к информации. Кроме агломерационного эффекта, экономическое доминирование центра обеспечивается за счёт поступления ресурсов из периферийных районов, что усиливает и закрепляет различия между ними. «Старые» отрасли промышленности (металлургия), рутинные трудоёмкие производства в новых отраслях, узкоспециализированные научно-исследовательские функции и другие отрасли, не соответствующие статусу центра на новом уровне технологического развития, вытесняются на ближнюю, а затем и дальнюю периферию. Этот процесс получил название «диффузия устаревших нововведений» (диффузия — распространение и равномерное распределение чего-либо). Он хотя и способствует определённому развитию периферии, но и закрепляет её подчинённое положение по отношению к центру.

Центр и периферия на любом пространственном уровне связаны между собой потоками информации, капитала, товаров, рабочей силы. Распространение нововведений и информации идет на трех уровнях: 1) от ведущих национальных экономических районов к районам периферии; 2) от центров высшего уровня в центры второго порядка; 3) из крупных городов в прилегающие районы. Но несмотря на постоянное «подтягивание» периферии, разрыв между ней и центром сохраняется. Контрасты «центр — периферия» дают импульс возникновению и воспроизводству территориального неравенства, которое усиливается неравномерностью экономического роста.

Особые экономические зоны в Российской Федерации

В 2005 г. был принят закон о создании особых экономических зон для развития высокотехнологичных секторов экономики и сектора услуг: технико-внедренческие (площадью не более 2 км2); промышленно-производственные (площадью не более 20 км2); туристско-рекреационные. Решение о создании конкретных зон принимается Правительством РФ по итогам проведения конкурса.

В особых экономических зонах создаются льготные условия для привлечения прямых иностранных инвестиций, передовых технологий, апробируются новые методы менеджмента и организации труда для того, чтобы эти территории стали своеобразными полюсами роста и впоследствии распространяли передовой опыт на оставшуюся территорию страны.

Освоение новых земель и география повстанческих движений

Социальные конфликты особенно остры в районах нового освоения в Латинской Америке. «Рекордсмен» по напряжённости территориальных конфликтов — Колумбия, в которой насчитывается несколько крупных партизанских движений, контролирующих десятки районов в сельской местности. На карте хорошо видно, что почти все районы, охваченные партизанским движением, расположены по периферии освоенной территории: в предгорьях Анд, обращенных к Амазонии, льяносах (саваннах) Ориноко, сельве Тихоокеанского побережья и в болотистой лесной местности у слияния рек Магдалена и Каука. В то же время самые густонаселённые крестьянские районы, например департамент Бояка в горах к северу от Боготы (столицы Колумбии), наиболее консервативны в политическом отношении. Несмотря на исключительную бедность, малоземелье (все пригодные для ведения сельского хозяйства земли в Бояке давно заняты) крестьяне не только не восстают, но и голосуют на выборах за Консервативную партию. Причина заключается в том, что безземельные крестьяне отправляются на заработки в города или на новые земли, освоение которых только начинается. Постепенно до земель, освоенных переселенцами, доходит «цивилизация», а с ней и крупные земельные собственники. Оказывается, что у земли, занятой недавно крестьянами, есть другие хозяева. В результате колонисты, уже наладившие выращивание и сбыт самой выгодной и прибыльной культуры — кокаинового куста, поднимаются на вооружённую борьбу и формируют партизанские движения. Этому во многом способствуют физико-географические условия: в лесистой и пересечённой местности легко укрываться от правительственных войск; над предгорьями постоянно висит слой облаков из Амазонии, что затрудняет разведку с воздуха. Партизанская война в Колумбии разгорелась ещё в конце 1940-х гг., когда был убит кандидат в президенты страны от Либеральной партии, выступавший за проведение радикальной земельной реформы. Безземельные крестьяне из центра стекались на периферию сельскохозяйственного освоения, одновременно здесь скупали за бесценок земли латифундисты. Последние, имея юридически оформленное право на эти земли, выгоняли оттуда колонистов. Вслед за продвижением границы сельскохозяйственного освоения расползалось партизанское движение. Наличие огромных массивов неосвоенных земель позволяет прогнозировать дальнейшее расползание пожара социальных конфликтов по периферии страны и в будущем. Если бы кумир современных партизан Че Гевара связывал практику политической борьбы с социально-экономической географией, он бы не выбрал местом для своего «революционного десанта» один из районов Боливии. Крестьяне там больше походили на жителей консервативной Бояки, чем на колонистов Амазонии, и выдали революционера властям. К тому же в Боливии фактически не было столь острых социально-политических конфликтов, как в Колумбии, а значит, и не было объективных предпосылок для развития повстанческого движения.

Рис. 266. Сельскохозяйственное освоение и районы партизанского движения в Колумбии (по А. С. Наумову)

Центр и периферия мирового хозяйства: динамика географического положения. Географическое положение центральной области мира или мирового экономического центра менялось в ходе исторического развития. В то время, когда собственно мирового хозяйства как всеобщих экономических связей ещё не существовало, в каждом регионе существовал свой локальный экономический центр.

По мере развития транспорта и формирования мирового экономического пространства доминирующее положение в мировой экономике стали занимать метрополии, эксплуатировавшие обширные колонии. Экономические успехи Западной Европы, первой начавшей современную индустриализацию и колониальный раздел мира, способствовали превращению региона в глобальный экономический и политический центр. Из европейских стран координировался процесс освоения мирового пространства, контролировались основные транспортные пути. Европа в течение нескольких веков сохраняла лидерство в новых технологиях, формах организации труда и мировом экспорте. Развитие промышленности происходило как вширь, за счёт возникновения новых центров в аграрных районах, так и вглубь, за счёт изменения набора ведущих отраслей и их реорганизации в старопромышленных районах.

С XV в. мировой экономический и финансовый центр изменял своё положение в Европе: сначала он находился в Генуе, потом — в Амстердаме. Позднее лидерство перешло к Антверпену (порту на берегах р. Шельда, в 90 км от Северного моря). Усиление Великобритании, превращение её в «мастерскую мира и владычицу морей» передало пальму первенства Лондону.

В начале XX в. конкуренцию Западной Европе составили США, во второй половине XX в. — Япония. В начале XX в. роль мирового лидера перешла к Нью-Йорку, затем в Тихоокеанский регион (ось Лос-Анджелес — Токио). Моноцентрическая система трансформировалась в полицентрическую, причём новые центры стали опережать Европу, так как не были обременены устаревшими основными фондами, сложившейся системой расселения и другими факторами инерции.

Задание 5. Где расположены центры роста мировой экономики?

Торстен Хагерстранд: теория диффузии нововведений

Шведский учёный Торстен Хагерстранд в своей работе «Пространственная диффузия как процесс внедрения новаций» показал, что распространение нововведений по территории имеет свои законы и может быть смоделировано.

Он исследовал способы прохождения информации сквозь систему районов и закономерности обмена информацией между районами: с какой скоростью и по каким каналам распространяются волны диффузии.

Выяснилось, что скорость диффузии зависит не столько от расстояния, сколько от трансляционной способности отдельных городов, через которые она осуществляется, а также интенсивности и эффективности контактов.

Рис. 267. Торстен Хагерстранд (1916—2004)

Диффузия расширения происходит вследствие непосредственных контактов — инновации распространяются вовне от района-источника. Ареал их распространения постепенно расширяется, но локализуется в пределах района своего возникновения, становясь там более многочисленными и ярко выраженными.

Диффузия перемещения связана с миграцией явлений и предметов из ареала их возникновения на другие территории. Например, миграция негров и негритянской культуры из Африки в США, Европу.

При изучении диффузии инноваций важна скорость распространения инноваций, которая зависит от восприимчивости среды к инновациям. Существуют барьеры диффузии (этнокультурные, политические границы), которые не пропускают инновации.

Характер проникновения инноваций изучается с помощью картирования процесса: на карту наносятся центры зарождения процесса, вектора распространения и изохроны — линии, соединяющие точки, в которые инновация проникла в одно и то же время.

Идеи Хагерстранда легли в основу ряда программ региональной политики и многочисленных теорий регионального роста конца XX в. Предложенные методики используются для определения развитости рыночной среды в регионах и странах мира.

С 1960-х гг. XX в. противостояние экономически развитых стран (центра) развивающимся странам (периферии) получило название «Север—Юг», исходя из их географического положения.

На глобальном уровне функции центра выполняет группа ведущих экономически развитых стран (рис. 268), где зарождаются ключевые направления научно-технического прогресса, находятся главные центры принятия решений. В центре более высокий уровень заработной платы и диверсифицированная структура экономики, широко используются нововведения и прогрессивные технологии.

Полупериферией мирового хозяйства (с большой долей условности) можно считать страны Южной (Испания, Португалия, Греция), Центральной и Восточной Европы, а также Китай. К полупериферии относятся новые индустриальные страны (Республика Корея, остров Тайвань, Сингапур и др.), промышленность которых развилась в 1970—1980 гг. за счёт трудоемких производств. Полупериферия мирового хозяйства постепенно расширяется: к ней приближаются Малайзия, Индонезия, Таиланд, Филиппины, нефтедобывающие страны — Кувейт, Иран, Ливия, Алжир.

К мировой периферии относятся бедные, отсталые страны, слабо вовлечённые в товарно-денежные отношения, с выраженной сырьевой специализацией, дешевой жизнью — индикатором низкого уровня развития.

Центральные и периферийные районы на региональном и локальном уровнях. В экономически развитых странах в центральных районах преобладают структуры, более свойственные постиндустриальной стадии развития, — высокотехнологичные отрасли промышленности, развитая банковская деятельность, туризм.

Рис. 268. Типы центральных, полупериферийных и периферийных территорий в Европе

Региональную периферию в экономически развитых странах составляют ресурсные окраины, районы сосредоточения национальных меньшинств, зоны новой индустриализации, депрессивные старопромышленные и агроиндустриальные районы и территории с менее благоприятными природными условиями. Для периферии характерен более низкий, чем в среднем по стране, уровень заработной платы, утечка создаваемой здесь прибавочной стоимости, высокий уровень преступности, эмиграция.

Задание 6. Где расположены центральные и периферийные районы в Европе?

Модель «центр—периферия» в системе сельскохозяйственных районов Колумбии

Хронология формирования сельскохозяйственных районов Колумбии, положенная на карту, — наглядный пример пространственной модели «центр—периферия». Товарный уклад из очагов его становления распространялся на периферию разрастающихся товарных, капиталистических районов.

Доминирующее положение среди сельскохозяйственных районов Колумбии занимает «кофейный район» на склонах Центральной Кордильеры Анд. Мировое значение имеют районы — анклавы банановых плантаций на Атлантическом побережье. Развитие товарного крупномасштабного земледелия для внутреннего рынка (производство сырья для национальной обрабатывающей промышленности и продовольствия для растущего городского населения) стимулировало «растекание» на окружающие территории капитала, накопленного в центре «кофейного района» — Медельине и в столице — Боготе. Позднее аналогичные процессы захватили региональные центры — Кали и Барранкилью, через которые осуществляется экспорт кофе.

Развитие почти не затронуло периферийные горные районы с преобладанием крестьянских хозяйств и районы экстенсивного пастбищного животноводства.

Рис. 269. Модель «центр-периферия» в системе сельскохозяйственных районов Колумбии (по А. С. Наумову)

Рис. 270. Дома индейцев пипиль в департаменте Сонсонате (Сальвадор), наиболее пострадавшие от землетрясения в 2001 г.

В менее развитых странах проблема «центр—периферия» стоит ещё острее. Центр представлен анклавами современной промышленности и плантационного хозяйства, периферия — районами натурального хозяйства, по сути превратившимися во внутренние колонии. Их развитие базируется на использовании ограниченного набора ресурсов. Главным ядром и ведущим центром развития отраслей вторичного и третичного секторов обычно является столичный город (рис. 270). Остальная территория страны представлена аграрной периферией с редкими небольшими городами. На уровне городов к периферийным районам относятся рабочие кварталы, расположенные неподалёку от морально устаревших индустриальных гигантов, трущобы и гетто.

Рис. 271. Исторический центр г. Палермо (о. Сицилия, Италия) реконструируется с помощью средств структурных фондов ЕС

Основные идеи темы

  • Наряду с общеизвестными принципами социальной справедливости, существуют принципы территориальной справедливости, обеспечивающие справедливое распределение ограниченного ресурса между регионами страны.
  • Социальная (территориальная) справедливость и экономическая эффективность находятся в обратно пропорциональной зависимости.
  • Региональное неравенство — неравенство в уровне и качестве жизни населения различных регионов, существует во всех странах; оно связано как с природными, так и с общественными факторами.
  • Социальное и региональное неравенство можно оценить при помощи кривой Лоренса: чем больше изогнута реальная кривая относительно идеальной, тем меньшей социальной и территориальной справедливостью обладает страна.
  • Для сглаживания противоречий, которые вызывает к жизни территориальное неравенство, государство использует методы региональной политики (стимулирующие и компенсирующие).
  • Типы экономических районов (районы-ядра, растущие районы, районы нового освоения, депрессивные районы) существуют на всех уровнях — от глобального до локального.
  • «Полюса роста» создаются в целях активизации экономической деятельности в отсталых периферийных, проблемных районах.
  • Модель «центр—периферия» (автор — Дж. Фридман) описывает взаимодействие центральных и периферийных районов.
  • Географическое положение центра и периферии мировой экономики постоянно изменяется.
  • Центральные и периферийные районы существуют как на глобальном, так и на региональном и локальном уровнях.
  • Теория «диффузии нововведений» (автор — Т. Хагерстранд) утверждает, что вероятность распространения нововведений связана в первую очередь с расстоянием.

Повторение и обобщение знаний по теме

  1. Почему территориальное неравенство является опасным для устойчивого развития экономики?
  2. Каковы основные принципы социальной справедливости? Территориальной справедливости?
  3. В чем проявляется региональное неравенство?
  4. Каково взаимоотношение между территориальной справедливостью и экономической эффективностью?
  5. Что показывает кривая Лоренса и как она строится? Как рассчитывается коэффициент преимущества?
  6. Какие методы региональной политики использует государство?
  7. Каков порядок реализации региональной политики?
  8. Каковы особенности реализации региональной политики в более развитых странах?
  9. Каковы особенности реализации региональной политики в России?
  10. Какие существуют принципы выделения нуждающихся районов?
  11. Каковы методы справедливого распределения национального дохода между районами страны?
  12. Какова динамика территориальной справедливости на территории СНГ за 1991-2006 гг.?
  13. Каковы особенности территориальной справедливости в ФРГ?
  14. Какие типы экономических районов выделял Дж. Фридман?
  15. В чём суть концепции «полюсов роста» Ф. Перру?
  16. Какие закономерности существуют в процессе распространения нововведений?
  17. В чём суть модели «центр—периферия»?
  18. В чём состоят особенности взаимоотношения центральных периферийных и полупериферийных районов?
  19. Как проявляется модель «центр—периферия» на глобальном, локальном и региональном уровне?
  20. Как изменялось географическое положение центральных и периферийных районов мирового хозяйства?
  21. Каковы особенности центральных и периферийных районов в экономически развитых странах? В развивающихся странах?

Рейтинг@Mail.ru