Учебник для 11 класса

ОБЩЕСТВОЗНАНИЕ

Избирательная система

Под избирательной системой понимается порядок выборов в представительные учреждения и выборных должностных лиц, а также определение результатов голосования. Избирательная система включает два основных структурных компонента: 1) избирательное право - комплекс правовых норм о порядке выборов; 2) избирательный процесс - комплекс действий в процессе выборов.

Подчеркнем, что некоторые политологи рассматривают в составе избирательной системы, наряду с названными элементам и, партийную систему, а также политические традиции и обычаи (объясните почему).

Избирательное право в науке рассматривается в двух смыслах: узком ( субоективном) и широком ( обоективном).

В узком смысле избирательное право - это политическое право гражданина избирать (активное право) и быть избранным (пассивное право) в органы государственной власти и местного самоуправления.

В большинстве стран, в том числе и в Росси и, право избирать имеют граждане с 18 лет. Для кандидатов, претендующих на выборные должности, установлен более высокий возрастной ценз, поскольку для политического руководства необходим жизненный опыт. Например, в России депутатом Госдумы можно стать с 21 года, губернатором - с 30 лет, а Президентом - с 35 лет, при условии проживания в стране не менее 10 лет.

Российские граждане, как и граждане многих других государств, участвуют в альтернативных добровольных выборах на основе принципов всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. (В чем суть и значимость этих принципов?)

В Австралии за неучастие гражданина в выборах налагается штраф. В Великобритании для получения права быть избранным требуется внести крупную сумму избирательного залога.

Нормы субъективного избирательного права в сочетании с другими нормативными правилами выборов представляют собой избирательное право в широком смысле. Оно представлено в избирательных законодательствах всех государств. Наибольшей строгостью отличаются, например, законы Японии, не только запрещающие делать подарки избирателям, привлекать их обещанием продвижения по службе, но и не разрешающие обходить дома с целью предвыборной агитации. В последние годы значительно повысились требования и к российским участникам выборов, о чем подробнее будет сказано ниже. А сейчас подчеркнем, что избирательное законодательство РФ включает довольно широкий круг источников (перечислите их).

На основе избирательного права реализуется избирательный процесс, включающий несколько последовательно осуществляемых этапов: назначение даты выборов; организационный; выдвижение и регистрация кандидатов; предвыборная агитация; голосование и подведение итогов выборов, представление финансового отчета о расходовании средств на их организацию. Эти этапы характеризуют избирательный процесс как динамичную организационно-практическую составляющую избирательной системы. Не случайно избирательный процесс называют избирательной системой в действии.

Напомним, что международная политическая практика выработала мажоритарный, пропорциональный и мажоритарно- пропорциональный ( смешанный) типы избирательных систем. (В чем достоинства и недостатки каждого из них?) Подчеркнем, что не существует совершенной избирательной системы, как и совершенной демократии.

Каждая страна имеет свои проблемы, каждая демократия имеет свои приоритеты. В одной стране на первое место ставится стабильность, в другой - равное представительство интересов всех социальных групп, в третьей - связи между избирателями и избираемыми. Избирательные системы всегда отражают эти задачи, что неизбежно сказывается на содержании избирательных кампаний.