Учебник для 11 класса

Обществознание

       

Общественный контроль за деятельностью институтов публичной власти

Развитое гражданское общество, по существу, неудобно государственной власти. Оно - то самое окно, о котором говорят: «Откроешь - шумно, закроешь - душно». «Открытое окно» - это прежде всего общественный контроль над деятельностью институтов публичной власти. Он осуществляется в различных формах. Это медиаконтроль, т. е. контроль со стороны средств массовой информации. Это и партийный контроль, прежде всего со стороны политической оппозиции. Своеобразной формой общественного контроля является система социального партнерства.

Суть ее - в предоставлении широких возможностей общественным объединениям граждан выступать в качестве экспертов, советников, консультантов при разработке того или иного властного решения. Оперативная и адекватная оценка общественного мнения, реакция на него органов власти - важнейшие факторы, повышающие эффективность властных институтов.

Новой формой гражданского контроля должна стать работа Общественной палаты. Согласно Закону «Об Общественной палате Российской Федерации» ( 2005 г.) она формируется из 42 граждан, утвержденных Президентом РФ, 42 представителей общероссийских объединений и 42 представителей региональных и межрегиональных общественных объединений.

Одна из контрольных функций палаты - проведение экспертизы нормативных документов государственной власти и местного самоуправления. По замыслу авторов, Общественная палата должна работать с законопроектом на этапе его создания и проводить экспертизу ко второму чтению. От нее ждут помощи в «снижении процента ошибок».

Решения палаты имеют рекомендательный характер и рассматриваются в обязательном порядке соответствующими органами власти.

Другой функцией Общественной палаты является осуществление контроля за деятельностью исполнительных органов власти, прежде всего за расходованием ими бюджетных средств. Особое внимание будет обращаться на то, как используются средства, выделенные силовым ведомствам и правоохранительным структурам.

Важнейшая задача палаты - поддерживать гражданские инициативы, имеющие общероссийское значение. Она призвана аккумулировать все здоровые идеи, возникающие на местах, и представлять их обществу в виде общефедеральных проектов. Иными словами, Общественная палата должна формировать для государственной власти социальный заказ по эффективному управлению обществом и государственному строительству в целом.

Общественная палата, по образному выражению ее создателей, должна стать «глазам и, ушами и душой» как органов власти, так и общества.

    Основные понятия: правовое государство, гражданское общество, местное самоуправление.

    Термины: социальное партнерство, группы интересов.

Рейтинг@Mail.ru